通訊員 丁依 李濤
2023年,對(duì)湘潭法院來(lái)說(shuō)是不平凡的一年?!叭ト偃嵘?、訴源治理、黨建工作、文明創(chuàng)建、司法改革等經(jīng)驗(yàn)在全省法院推介。12個(gè)集體、36名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。
一年來(lái),全市法院錨定“全省一流、全國(guó)先進(jìn)”工作目標(biāo),服務(wù)大局、司法為民、公正司法、隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步,湘潭法院人以實(shí)踐實(shí)干實(shí)效交出亮眼成績(jī)單。
保大局,服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
“太感謝法院的同志了,你們開(kāi)展護(hù)企專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng),為市場(chǎng)主體撐起了一片法治藍(lán)天!”中聯(lián)重科股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人給湘潭縣法院送來(lái)錦旗和感謝信。
中聯(lián)重科是我國(guó)裝備制造的龍頭企業(yè)。自2019年以來(lái),湘潭縣法院成立多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì),多次組織干警遠(yuǎn)赴山東、江蘇、浙江等地,對(duì)涉及該企業(yè)總標(biāo)的2.3億元的71個(gè)案件予以執(zhí)行。截至目前,共執(zhí)行到位資金近1億元,有力保障了企業(yè)的合法權(quán)益。
過(guò)去一年,全市法院著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,出臺(tái)司法服務(wù)舉措16條,細(xì)化三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)清單47項(xiàng),嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪,讓民營(yíng)企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、放心經(jīng)營(yíng)。通過(guò)建立涉企案件標(biāo)識(shí)制度,開(kāi)辟“立審執(zhí)”快速通道,涉合同類(lèi)案件平均辦理天數(shù)下降20.8天。
期間,湘潭中院在全省法院率先出臺(tái)企業(yè)法律文書(shū)送達(dá)地址確認(rèn)實(shí)施意見(jiàn),加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信管理,破解送達(dá)難題。湘鄉(xiāng)市法院制發(fā)民營(yíng)企業(yè)常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控指南,幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
無(wú)論在服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,還是在服務(wù)防范化解風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面,湘潭法院交出的“答卷”都是實(shí)實(shí)在在的。
出臺(tái)破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流實(shí)施辦法,對(duì)涉及1.8萬(wàn)多名職工的19家困難企業(yè)依法重整,通過(guò)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”化解執(zhí)行不能案件874件;審結(jié)涉眾金融糾紛、民間借貸案件3734件,為“保交樓”、政府化債中涉及合同審查、執(zhí)行追索等提供法律服務(wù)保障;設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判庭,實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政一審案件跨區(qū)域集中管轄,審結(jié)案件214件;審結(jié)涉三農(nóng)案件2196件,開(kāi)展“環(huán)境資源審判颶風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,審結(jié)案件40件……
值得一提的是,岳塘區(qū)、湘鄉(xiāng)市法院分別設(shè)立湘江環(huán)境資源巡回審判點(diǎn)、水府旅游區(qū)司法保護(hù)基地,通過(guò)增殖放流、補(bǔ)種復(fù)綠、勞務(wù)代償?shù)确绞?,讓違法者既承擔(dān)法律責(zé)任,又履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù),起到良好的警示教育效果。
強(qiáng)素質(zhì),鍛造過(guò)硬法院鐵軍
前不久,從最高人民法院傳來(lái)喜報(bào),湘潭中院尹靜被評(píng)為全國(guó)法院先進(jìn)個(gè)人,何霖獲評(píng)全國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判先進(jìn)個(gè)人,為湘潭法院人爭(zhēng)得了榮譽(yù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年全市法院干警參加各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)達(dá)2223人次,通過(guò)分條線開(kāi)展案件質(zhì)量講評(píng),舉辦執(zhí)行業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽,開(kāi)展優(yōu)秀庭審和裁判文書(shū)評(píng)選,顯著提升了他們的司法能力。
為確保全市法院工作正確政治方向,湘潭中院建立以上率下帶動(dòng)學(xué)、政治輪訓(xùn)全面學(xué)、專(zhuān)題培訓(xùn)深入學(xué)的“三學(xué)”機(jī)制,明確每月第一周周五,為全院政治理論學(xué)習(xí)日。一年來(lái),中院院領(lǐng)導(dǎo)講授專(zhuān)題黨課11次,黨員干警專(zhuān)題輪訓(xùn)588人次,引導(dǎo)干警筑牢政治忠誠(chéng)。其中,韶山市法院與最高法院第一巡回法庭及新疆等地法院建立黨建聯(lián)點(diǎn)機(jī)制,充分運(yùn)用豐富紅色資源聯(lián)合開(kāi)展黨性教育,擦亮湘潭經(jīng)典紅色名片。
通過(guò)學(xué)習(xí),理論研究碩果累累:中院司法調(diào)研成果獲評(píng)全國(guó)法院“數(shù)助決策”一等獎(jiǎng),全市法院26篇案例入選人民法院案例庫(kù),38篇學(xué)術(shù)論文在省級(jí)以上評(píng)選活動(dòng)中獲獎(jiǎng)……
通過(guò)學(xué)習(xí),法院文化建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化:升級(jí)改造文化走廊,濃厚機(jī)關(guān)文化氛圍,教育引導(dǎo)干警凝聚法治精神、堅(jiān)定法治信仰。
與此同時(shí),基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。雨湖區(qū)法院人民法庭工作在全省法院作經(jīng)驗(yàn)交流;湘潭縣法院在花石法庭成立“荷為貴”工作室,整合基層?jì)D女干部力量調(diào)解案件128件,更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興和基層治理;院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn),赴基層法院、人民法庭調(diào)研指導(dǎo)56次,著力提升基層司法規(guī)范化水平;遴選員額法官26名,交流配備基層法院班子成員25人,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化……
今年以來(lái),全市法院扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利、“鏡鑒”以案促改促建促治、“兩帶頭五整治”和“正作風(fēng)、提精神、鼓士氣”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),集中整治庭審紀(jì)律、訴訟服務(wù)等司法作風(fēng)問(wèn)題,通過(guò)堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治警和刀刃向內(nèi),堅(jiān)決守住廉潔司法底線。
護(hù)民生,全力破解執(zhí)行難題
“真沒(méi)想到能將案款全部執(zhí)行回來(lái),而且把一部分利息都執(zhí)行到位了,我們發(fā)自?xún)?nèi)心地表示感謝!”李某是重慶某齒輪箱有限公司法務(wù)合規(guī)部部長(zhǎng),2023年12月20日,他特意從重慶趕來(lái)湘潭中院參加執(zhí)行案款兌現(xiàn)大會(huì),向法院送上錦旗和感謝信。
兩年前,仲裁委員會(huì)判決某公司支付重慶某齒輪箱有限公司貨款及利息1283萬(wàn)余元。中院執(zhí)行局通過(guò)查控未發(fā)現(xiàn)該公司有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索,案件執(zhí)行一時(shí)陷入僵局。最后,干警通過(guò)調(diào)查該公司歷史經(jīng)營(yíng),發(fā)現(xiàn)在青海有回款,于是千里奔赴,最終促使該案執(zhí)行完畢。
今年以來(lái),全市法院把涉民生執(zhí)行放在執(zhí)行工作的優(yōu)先位置,共受理各類(lèi)執(zhí)行案件22313件,執(zhí)結(jié)18849件,結(jié)案率84.48%,執(zhí)行到位資金54.63億元,執(zhí)行結(jié)案率、實(shí)際到位率等核心指標(biāo)居全省前列,用“真金白銀”兌現(xiàn)了當(dāng)事人的勝訴權(quán)益。
為破解“執(zhí)行難”頑疾,全市法院持續(xù)開(kāi)展“湘執(zhí)利劍2023”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),以雷霆之勢(shì)追繳非法集資、刑事涉財(cái)?shù)冗`法所得3554.7萬(wàn)元,退賠4924.74萬(wàn)元。通過(guò)深化分段集約執(zhí)行機(jī)制改革,執(zhí)行周期同比縮短13天。
期間,創(chuàng)新“執(zhí)行+稅務(wù)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)助依法征稅3685.42萬(wàn)元;完善查控拍賣(mài)機(jī)制,網(wǎng)絡(luò)查控20915次,網(wǎng)拍成交3.62億元;強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒,發(fā)布失信被執(zhí)行人名單2921人次,限制高消費(fèi)7169人次,司法拘留、拘傳、罰款269人次,以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任5案5人,讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”。
在強(qiáng)力執(zhí)行的同時(shí),貫徹善意文明執(zhí)行理念。湘潭中院以帶租拍賣(mài)方式,靈活處置湖南永銳科技公司資產(chǎn),執(zhí)結(jié)關(guān)聯(lián)案件83件,保障6家承租企業(yè)正常經(jīng)營(yíng),該案也入選2023年全省法院十大執(zhí)行典型案例。
促改革,讓公平正義落實(shí)落地
不久前,一起涉及40余戶(hù)門(mén)面業(yè)主的物業(yè)糾紛系列案件,在我市兩級(jí)法官的聯(lián)合調(diào)解下順利化解。這也是我市法院深化改革優(yōu)管理,強(qiáng)化司法責(zé)任落實(shí)的又一生動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái),物業(yè)糾紛案件持續(xù)增多。為從源頭上預(yù)防和化解涉物業(yè)管理糾紛案件,促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)良性發(fā)展,湘潭中院通過(guò)走訪調(diào)研,及時(shí)出臺(tái)《物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件裁判觀點(diǎn)》,以示范調(diào)判方式推動(dòng)全市物業(yè)糾紛案件下降30.54%。
為強(qiáng)化司法責(zé)任落實(shí),全市法院完善專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議工作規(guī)則,集體會(huì)診疑難復(fù)雜案件215件,出臺(tái)物業(yè)糾紛、交通事故等類(lèi)案裁判指引6個(gè),統(tǒng)一法律適用和裁判尺度。通過(guò)制定審判權(quán)力和責(zé)任清單,明確院庭長(zhǎng)、審判組織、員額法官權(quán)限和責(zé)任。
期間,積極落實(shí)院庭長(zhǎng)辦案責(zé)任制。全市法院院庭長(zhǎng)結(jié)案16544件,占比35.76%。強(qiáng)化審級(jí)監(jiān)督和對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立二審發(fā)改案件雙向交流機(jī)制,審結(jié)再審案件161件,著力提升案件質(zhì)量。推進(jìn)“閱核制”改革,壓緊壓實(shí)院庭長(zhǎng)監(jiān)管職責(zé),規(guī)范監(jiān)管“四類(lèi)案件”1160件,確保監(jiān)督不缺位、不越位、可追溯。
一年來(lái),湘潭市持續(xù)推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,嚴(yán)格貫徹罪刑法定、疑罪從無(wú)、人權(quán)保障原則,裁定準(zhǔn)許檢察機(jī)關(guān)撤回起訴2案5人。大力整治“程序空轉(zhuǎn)”,開(kāi)展提升二審開(kāi)庭率專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),二審開(kāi)庭率同比上升26.97%,居全省第一。
此外,深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革,推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道,民商事案件簡(jiǎn)易程序適用率60.47%。持續(xù)推進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè),為律師履職搭建綠色通道。健全人民陪審員參與審判工作規(guī)則,人民陪審員參審案件2344件,不斷增強(qiáng)司法民主。
為優(yōu)化審判管理監(jiān)督,該市開(kāi)展了長(zhǎng)期未結(jié)案件動(dòng)態(tài)清結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),長(zhǎng)期未結(jié)案件處于全省最少狀態(tài)。同時(shí),健全案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制,重點(diǎn)評(píng)查久押不決、發(fā)回改判、涉訴信訪、代表關(guān)注等案件647件,實(shí)現(xiàn)以評(píng)促改、以改促優(yōu)。通過(guò)實(shí)行案卷“一案一碼”流轉(zhuǎn)監(jiān)管,上訴案件移送時(shí)間平均縮短24.5天,推動(dòng)案件辦理既好又快。中院、湘潭縣法院、岳塘區(qū)法院獲評(píng)全省法院績(jī)效考核先進(jìn)單位。
“通過(guò)深化改革優(yōu)管理,加快推進(jìn)審判能力現(xiàn)代化,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?!毕嫣吨性褐饕?fù)責(zé)人說(shuō)。
責(zé)編:樊芳
一審:馬志軍
二審:伏志勇
三審:萬(wàn)朝暉
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